Диалог сторон

Что будет с СРО в 2016 году

ТАКЖЕ ВАМ БУДЕТ ИНТЕРЕСНО:

Споры и различного рода спекуляции о дальнейшей судьбе института саморегулирования в сфере строительства будоражат широкую общественность не первый год.
Предлагаем рассмотреть, как развивалось СРО в сфере строительства в последнее время, и спрогнозировать перспективы развития отрасли саморегулирования в 2016 году.

Коммерческие СРО теряют свой статус

Напомним, что саморегулирование в строительстве довольно молодой институт, который начал развиваться в нашей стране всего пять с лишним лет назад. В 2009 году было принято решение о замене государственного лицензирования в строительной сфере на саморегулирование. И на текущий момент в РФ в системе строительного саморегулирования действует свыше 270 СРО.
В процессе становления отрасли наряду с добросовестными саморегулируемыми организациями свою деятельность стали осуществлять так называемые «коммерческие» СРО, основной целью которых является зарабатывание прибыли, а не регулирование строительной деятельности членов.
- В 2014 году министр строительства и ЖКХ Михаил Мень заявил, что дает год на самоочищение системы СРО в строительстве от «коммерческих» организаций. В противном случае институт строительных СРО планировалось вновь заменить на государственное лицензирование. В целях совершенствования системы саморегулирования в конце 2014 года был принят Федеральный закон № 359-ФЗ, который наделил НОСТРОЙ возможностью рекомендовать Ростехнадзору недобросовестные СРО к исключению из единого реестра, - рассказывает генеральный директор Ассоциации СРО «Содружество Строителей» Борис Жихаревич. - Это принесло определенные плоды, и за 2015 год Ростехнадзором были приняты решения об исключении из единого реестра СРО нескольких организаций по причине нарушений действующего законодательства (НП "РЕГИОНСТРОЙСЕРВИС", АССОЦИАЦИЯ «СТРОЙКОНТРОЛЬ», НПС "ГлавСтрой"), все свидетельства о допуске членов этих организаций были аннулированы в день принятия решения. Теперь члены данных СРО больше не могут законно вести строительную деятельность до момента вступления в другую саморегулируемую организацию, - подчеркивает Борис Жихаревич. - Мне приятно отметить, что ряд строительных компаний, ранее состоявших в исключенных СРО, а потому с особой тщательностью подошедших к выбору будущего партнера, присоединились к Ассоциации СРО «Содружество Строителей», которая более 5 лет, помимо членства в стабильном СРО, предлагает дополнительные возможности для развития бизнеса партнеров.

СРО развивается вслед за строительной отраслью

Вопрос о том «что будет с СРО в 2016 году» по-прежнему остро стоит на повестке дня, поскольку Градостроительный Кодекс РФ постоянно совершенствуется вслед за имениями в строительной сфере. В настоящее время в различных стадиях обсуждения находится целый пул законопроектов, направленных на ужесточение контроля над системой саморегулирования. На общественное обсуждение вынесена инициатива Минстроя по ответственности СРО за качество работ, производимых ее членами. Разработан и принят в первом чтении проект федерального закона, который предполагает запретить уплату взносов в компенсационный фонд СРО в рассрочку, а также третьими лицами и сторонними организациями; установление срока хранения документации, касающейся всех членов СРО, до 10 лет; введение для каждой СРО обязанности рассмотрения жалоб на деятельность ее членов; установление административной ответственности руководителей СРО за предоставление в государственный реестр саморегулируемых организаций недостоверных сведений.
В Госдуму РФ внесен законопроект о рекламе СРО, который разрешит рекламировать деятельность саморегулируемых организаций только самим СРО. Этот закон позволит запретить недобросовестную рекламу, которая вводит в заблуждение представителей строительных компаний и подрывает доверие общества к институту саморегулирования. В рекламу деятельности СРО предлагается включать наименование СРО, сведения о ее включении в государственный реестр саморегулируемых организаций, в том числе дату включения и регистрационный номер записи, адрес сайта СРО, права на доменное имя которого принадлежат данной организации.
С 31 марта текущего года начнут действовать электронные свидетельства о допуске к определенным видам строительных работ, что позволит заказчикам отследить реальный статус свидетельства и пресечёт бесконтрольную выдачу свидетельств.
Среди наиболее значимых документов также можно назвать законопроект «О строительном подряде для государственных и муниципальных нужд, а также нужд отдельных юридических лиц», разрабатываемый по заказу НОСТРОЙ. Этот документ призван урегулировать взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком, чтобы договоры подряда содержали понятные и единые требования и формировали справедливую цену при госзакупках, а также вводит понятие декларации о квалификации участника госзакупки, утверждаемой СРО.

Сохранность компфондов СРО

Начиная с прошлого года широко обсуждается проект федерального закона, направленный на определение возможных способов размещения и сохранности средств компенсационного фонда СРО.
- По закону средства компенсационных фондов (КФ) предусмотрены только для возмещения вреда третьим лицам, причиненного по вине членов СРО, однако уже есть опасные прецеденты в судебной практике о взыскании с СРО убытков в рамках договорной ответственности из средств КФ, - утверждает Борис Жихаревич. – Кроме того, компфондам СРО угрожает другая опасность, связанная с банкротством банков. Средства КФ по закону должны быть размещены на депозитных счетах кредитных организаций. А мы видим, что отзывы лицензий у банков происходят постоянно. Например, в ООО «Внешпромбанк», лишившимся лицензии в январе 2016 года, «заморожены» более 600 млн. рублей средств компенсационных фондов СРО. Общее число пострадавших саморегулируемых организаций приближается к 100.
Ассоциацией СРО «Содружество Строителей» был разработан проект федерального закона о страховании гражданской ответственности СРО от рисков невозможности выплаты из компенсационных фондов в случае их размещения в банках-банкротах. Законопроект, разработанный Ассоциацией и одобренный Экспертным Советом НОСТРОЙ, в 2016 году направлен в Комитет ГД по земельным отношениям и строительству.
В правительстве РФ обсуждается проект федерального закона согласно которому, в случае исключения СРО из государственного реестра, ответственность за причинение вреда строительной организацией несет НОСТРОЙ в пределах средств компенсационного фонда данной СРО, либо другая СРО, в которую вступила строительная организация, в случае если НОСТРОЙ перечислило средства компенсационного фонда на счет указанной СРО.
Кроме того, планируется усилить контроль за сохранностью компенсационного фонда, а также увеличение перечня случаев, когда СРО может обоснованно отказать строительной организации в членстве.

Выбирайте надежное СРО

Все законопроекты, которые в настоящее время находятся на разных стадиях рассмотрения, направлены на усовершенствование системы саморегулирования в сфере строительства. Это свидетельствует о том, что саморегулирование в строительной отрасли будет развиваться и дальше, а потому полемика о ликвидации системы строительных СРО уже неактуальна.
Однако строительные компании должны четко понимать, что СРО – это не просто центры, в которых формально выдаются свидетельства о допуске к определенным видам работ, а некоммерческие объединения строительных организаций, которые несут ответственность за каждого из своих членов и за качество выполненных работ перед третьими лицами в случае причинения вреда по вине одного из членов СРО. Поэтому строители должны очень внимательно подходить к выбору СРО и составу ее членов. И в первую очередь выбирать надежную добросовестную саморегулируемую организацию, которая работает строго в рамках действующего законодательства.

Дата размещения информации: 20.02.2016 13:03 Последнее обновление: 01.04.2024 18:00