Коротко об основных изменениях законодательства в сфере госзакупок, вступающих в силу с 01.07.2019

Коротко об основных изменениях законодательства в сфере госзакупок, вступающих в силу с 01.07.2019
07/07/2019

1.    За 7 дней будут собирать заявки:

·      в закупках до 300 млн руб. на любой товар, работы и услуги (раньше было до 3 млн);

·      в закупках до 2 млрд. руб. — на строительство, реконструкцию, капремонт, снос зданий.

2.    Заказчики будут рассматривать первые части заявок за 1 рабочий день, а уже на следующий рабочий день проводить электронный аукцион (раньше на 2-й день): если аукционная документация содержит проектную документацию, то аукцион состоится через 4 часа после окончания срока подачи заявок. Во всех остальных аукционах срок подачи заявок остается прежним — не меньше 15 дней, а оценивать первые части заявок смогут до 3 рабочих дней, как раньше. Также с 1 июля нет минимального ограничения шага аукциона в 100 руб.

3.    В закупках с дополнительными требованиями к квалификации и опыту участник должен подгрузить подтверждающие документы в свой личный кабинет на электронной торговой площадке (ЭТП) до участия в закупке. ЭТП проверяет наличие документов и корректность их подписания в течение 5 рабочих дней, после чего допускает к участию. В состав второй части заявки эти документы включать не нужно.

 

4.    КРОМЕ ТОГО, С 1 ИЮЛЯ СУЩЕСТВЕННО ИЗМЕНЯЮТСЯ УСЛОВИЯ ИСПОЛНЕНИЯ СТРОИТЕЛЬНЫХ ГОСКОНТРАКТОВ:

·      Начальную (максимальную) цену контракта (НМЦ) на снос зданий будут рассчитывать проектно-сметным методом;

·      заказчиков обязали размещать в документах закупки проектную документацию, кроме случаев, когда подготовка проектной документации не требуется или в контрактах жизненного цикла;

·      в первой части заявки участники просто дают согласие на исполнение работ (ставят галочку на ЭТП), а заказчику не нужно оформлять протокол по первым частям заявок;

·      можно изменить объем и вид работ в контрактах на строительные работы, сохранение объектов культурного наследия не более чем на 10 %;

·      можно один раз изменить срок строительных работ, если нельзя исполнить контракт по независящим от сторон обстоятельствам или по вине подрядчика;

·      Можно увеличить цену контракта до 30%. Это возможно при таких условиях:

1)                срок исполнения контракта более 1 года;

2)                цена равна или превышает предельный размер, установленный Правительством Российской Федерации;

3)                возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых его невозможно исполнить;

4)                получено письменное обоснование изменения цены от Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или местной администрации;

5)                срок исполнения не изменится (в него не закладывается время на получение положительного заключения экспертизы проектной документации)

·      Отменена цикличность закупки при проведении запроса предложений по результатам несостоявшегося конкурса или аукциона: если нет заявок, можно заключить контракт с единственным поставщиком, согласовав это с ФАС;

·      Разрешено обеспечивать заявки в электронных закупках банковской гарантией: до 1 июля было только деньгами на спецсчет;

·      Уточнён размер обеспечения заявок в закупках до 1 млн.: Теперь действует понятное правило: в закупках от 0 до 20 млн обеспечение заявки 0,5-1% НМЦ, при суммах выше — от 0,5% до 5% на усмотрение заказчика;

·      Поставщику разрешили менять способ обеспечения контракта: например, отозвать деньги и предоставить банковскую гарантию;

·      Уточнён срок возврата обеспечения контракта: 30 дней с даты исполнения контракта, 15 дней — в закупке среди субъектов малого предпринимательства(СМП)/социально ориентированных некоммерческих организаций(СОНКО);

·      В 44-ФЗ появилось понятие «обеспечение гарантийных обязательств». Что изменилось:

1)           Появилась обязанность обеспечить гарантийный срок в закрытых закупках;

2)           Заказчик не подпишет документы о приемке, если исполнитель не предоставит обеспечение гарантийных обязательств (если такое требование было в закупке);

3)           Разделено понятие банковской гарантии на «исполнение контракта» и на «обеспечение гарантийных обязательств». До 1 июля 2019 года исполнителю приходилось брать банковскую гарантию до окончания гарантийного срока на товар + 1 месяц, даже если не было требования обеспечивать этот этап;

·      Победитель закупки среди СМП/СОНКО может обеспечить контракт не только деньгами или банковской гарантией, а подтвердив свою добросовестность: Чтобы подтвердить добросовестность, нужно предоставить информацию из реестра контрактов ЕИС: три исполненных без неустоек контракта за три года до даты подачи заявки. Сумма всех трех контрактов должна быть не ниже НМЦ текущей закупки. Если все-таки контракт обеспечивает деньгами, то сумма обеспечения рассчитывается от цены, которую предложил победитель (для остальных — от НМЦ). Но в любом случае обеспечение не может быть меньше аванса, если он предусмотрен в закупке. Размер обеспечения гарантийных обязательств для СМП не может превышать 10% от НМЦ;

·      Появились новые антидемпинговые меры:

1)           Учитывается снижение более 25% не только всей НМЦ, но и совокупно за единицы товара в закупках без конкретного объема;

2)           При демпинге победитель не получит аванс, если он был предусмотрен в закупке.

·      Поменялись правила в использовании банковской гарантии:

1)           Банковскую гарантию можно оформить отдельно для обеспечения заявки, контракта и гарантийных обязательств;

2)           Победитель закупки будет сам решать, на какой срок предоставлять гарантию, главное, чтобы она действовала не меньше 1 месяца с даты действия контракта;

3)           Заказчик рассматривает банковскую гарантию не дольше трех рабочих дней со дня ее поступления;

4)           Если у банка отозвали лицензию, исполнитель контракта обязан предоставить новую. Заказчик сам следит за отзывом лицензий:

a)   Новое обеспечение может быть уменьшено пропорционально исполненным этапам контракта;

b)   Поставщик платит неустойку, если не обновляет банковскую гарантию.

·      Расторгнув контракт, заказчик может заключить другой без новой закупки: заказчику дали право заключить контракт со вторым победителем закупки, если текущий исполнитель не справился и попал в реестр недобросовестных поставщиков. Следующий поставщик сам решает, соглашаться или нет.

·      После изменения плана-графика будут быстрее объявлять новую закупку: с 1 июля 2019 года извещение можно размещать на следующий день после изменения плана-графика. Ранее действовала пауза в 10 дней после внесения изменений в план-график;

·      Уточнено «правило третьего отклонения в квартал»: считаются календарные кварталы, а не любые три месяца подряд.

Поделиться в социальных сетях:
ВКонтакт Facebook Одноклассники Twitter

Дата размещения информации: 01.09.2014 Последнее обновление: 07.07.2019 21:02